不少人都習(xí)慣在完成工作后，認(rèn)真寫一份工作報告，經(jīng)常寫工作報告是能夠提高我們工作質(zhì)量的，以下是范文社小編精心為您推薦的拆遷工作報告5篇，供大家參考。
拆遷工作報告篇1
20__年我辦在烈山區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，圓滿完成了市委、市政府下達的35萬㎡的拆遷任務(wù)，確保市政建設(shè)及舊房改造等項目的順利實施，特別是宿丁路、香港街改造等大項目的快速推進多次受到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。在新的一年里，我們將圍繞“大拆遷、大招商、大投入、大建設(shè)、大發(fā)展”的目標(biāo)，發(fā)揚敢想、敢干、快干、實干精神，貫徹落實國務(wù)院新出臺的《國有土地上房屋征收與補償條例》，精心謀劃20__年征遷工作，迅速掀起全區(qū)征遷工作的新高潮，確保完成我區(qū)全年100萬㎡的拆遷任務(wù)。今年，長山南路、梧桐南路、淮北師范大學(xué)新校區(qū)、市、區(qū)政務(wù)中心、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)南區(qū)、寶迪食品科技城等重點項目已按序時進度開工。南湖世紀(jì)廣場、相湖和洪莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等商貿(mào)項目、烈山花園二期、楊莊五居、馬場街舊房改造、杜廟等城鄉(xiāng)一體化項目及宋疃鎮(zhèn)、古饒鎮(zhèn)村莊整合項目正在快速推進中。
為確保完成全年的拆遷任務(wù)，我們將做好如下保障工作：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高征遷管理水平。
我辦作為新成立的部門，能借鑒的經(jīng)驗方法不多，因此我們主動向兄弟縣、區(qū)學(xué)習(xí)，多研究新條例、新法規(guī)，使人人都是講解條例、講解法規(guī)、入戶做工作的行家里手，做到依法拆遷、有情拆遷。
二、認(rèn)真謀劃，制定科學(xué)合理的征遷安置補償方案。
面對拆遷對象多種多樣這一事實，制定一個科學(xué)合理的拆遷安置方案是順利實施拆遷的前提。因此今年征遷補償安置方
案的制定特別是東部南部宅田合一的村莊整體搬遷，已把人口納入進去作為分房的依據(jù)，每戶的人口數(shù)量實行三榜公示，最后一榜結(jié)束時的人口數(shù)即為分房的人口依據(jù)，房屋等附屬物按重值價除以安置房的成本價折算面積，房屋不再直接還原面積。這樣既照顧到弱勢群體，房屋多的既沒吃虧，也沒有占便宜，同時還能有效遏制搶建。
三、定期培訓(xùn)，提高征遷工作人員實戰(zhàn)能力。
征遷工作是一項政策性極強，同時又需要一定靈活性和技巧性的工作。全區(qū)上下統(tǒng)一思想、默契配合，靈活、熟練地掌握拆遷政策至關(guān)重要，我們將在每個項目實施前，下大力氣搞好征遷工作人員的培訓(xùn)工作，打造一支政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、適應(yīng)能力強、任勞任怨的征遷鐵軍。
四、廣泛宣傳，營造和諧的拆遷氛圍。
不論基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商貿(mào)項目建設(shè)、舊房改造、村莊整合等無不是為了提升城市品位，方便群眾生活，改善群眾居住條件，提高居民收入，因此我們應(yīng)加大宣傳力度，創(chuàng)造良好的征遷氛圍，取得群眾的支持。
五、明確責(zé)任，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制。
一年的實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)包保既能營造良好氛圍，又能利用領(lǐng)導(dǎo)站的高、看的遠及豐富的工作經(jīng)驗指導(dǎo)征遷，同時也能利用領(lǐng)導(dǎo)較強的協(xié)調(diào)能力促進征遷。
各位同仁，20__年我區(qū)的征遷工作雖然取得了一定的成績，但與兄弟單位相比還有一定的差距，今后我們要在工作中認(rèn)真學(xué)習(xí)，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗。20__年我區(qū)面臨繁重的征遷任務(wù)，我們堅信，有烈山區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有全區(qū)上下的共同努力，今年的征遷任務(wù)一定能圓滿完成!
拆遷工作報告篇2
根據(jù)市、縣紀(jì)委的指示要求，我辦對照《關(guān)于報送20xx年有關(guān)糾風(fēng)工作情況的通知》的內(nèi)容和要求，對我辦20xx年開展國有土地上房屋征收監(jiān)管工作與參與配合全縣城市征地拆遷工作進行了認(rèn)真的梳理和總結(jié)，現(xiàn)將情況匯報如下：
一、城市征地拆遷工作情況
自《國有土地上房屋征收與補償條例》頒布后，我縣實施的城南沿江大道建設(shè)工程等房屋征收項目嚴(yán)格按照《國有土地上房屋征收與補償條例》、《市貫徹實施＜國有土地上房屋征收與補償條例＞若干意見（試行）》等法律法規(guī)進行操作。我們在房屋征收過程中堅持公平補償、決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則，充分保證了房屋征收項目的合法性；保證了被征收人的知情權(quán)、參與權(quán)；保證了被征收人房地產(chǎn)的合法權(quán)益。
對于在房屋征收過程中出現(xiàn)的各種矛盾，我們派工作人員及時與被征收人溝通，對征收條例不懂、對政策不清楚的我們及時給予解答。對已實施完成，但存在信訪的工程項目，我們派該工程項目的工作人員及分管領(lǐng)導(dǎo)及時與信訪人溝通，對合理的意見、建議我們充分采納，對不合理的要求我們給予解釋清楚。《國有土地上房屋征收與補償條例》實施以來我縣還沒有出現(xiàn)一例強制拆遷。
1．及時成立征收部門明確工作職能。國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》頒布后，縣人民政府于20xx年8月25日下發(fā)石府辦抄字[20xx]360號文件，縣機構(gòu)編制委員會于20xx年12月12日下發(fā)石編發(fā)[20xx]24號文件通知，將縣房產(chǎn)局下屬縣城鎮(zhèn)房屋拆遷管理辦公室歸并到縣征地拆遷安置辦公室。單位規(guī)格和性質(zhì)為正科級全額撥款事業(yè)單位。主要職責(zé)：為縣人民政府指定的國有土地上房屋征收工作部門；負(fù)責(zé)全縣規(guī)劃范圍內(nèi)征地拆遷安置工作的'綜合組織協(xié)調(diào)與管理；主要承擔(dān)《國有土地上房屋征收與補償條例》在我縣的貫徹實施。單位成立至今，通過全體房屋征收干部職工的共同努力，我縣的房屋征收與補償工作取得了較滿意的社會效益。
2、依法征收，加大宣傳，提高房屋征收與補償公信力。隨著城市化進程，城市結(jié)構(gòu)的調(diào)整，舊城改造步伐的加快，為全面貫徹落實《國有土地上房屋征收與補償條例》把握界定公共利益的基本要求，維護廣大人民群眾正常生活秩序和社會和諧穩(wěn)定。一是加大了對《國有土地上房屋征收與補償條例》的宣傳力度。我們利用廣播電視、宣傳車、宣傳標(biāo)語、網(wǎng)絡(luò)等多種形式開展對《國有土地上房屋征收與補償條例》進行全方位的宣傳和報道，將房屋征收的項目實施范圍，征收與補償程序、安置方式、安置地點、征收補償、補助及獎勵標(biāo)準(zhǔn)、安置保障的措施、以及房屋征收范圍內(nèi)調(diào)查的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等調(diào)查結(jié)果一一進行公示。讓廣大人民群眾充分認(rèn)識到貫徹落實《國有土地上房屋征收與補償條例》是做好我縣危舊房改造、舊城改造，調(diào)整城市結(jié)構(gòu)，完善城市功能，做好環(huán)境治理，提升城市品位的公共利益需要，確保房屋征收各項建設(shè)活動符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、土地利用總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建計劃項目列入市、縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃；確保房屋征收與補償工作程序符合《條例》規(guī)定的程序要求。二是房屋征收補償項目方案進行了組織論證和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。房屋征收補償決定征求群眾意見。我縣在房屋征收與補償決定前，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，涉及被征收人數(shù)量較多的，經(jīng)縣政府常務(wù)會議討論決定，在作出房屋征收前，征收補償費用足額到位，專戶存儲、?？顚Ｓ?。房屋征收部門擬定征收補償方案，報縣人民政府?？h人民政府組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求群眾意見，將征求意見情況和公眾意見的情況進一步公布?？h人民政府在作出房屋征收決定后及時公告。公告內(nèi)容包括房屋征收與補償方案和行政復(fù)議，行政訴訟等事項，使我縣的房屋征收與補償方案具有較好的科學(xué)性、合理性、經(jīng)濟性和社會穩(wěn)定性。三是認(rèn)真貫徹落實房屋征收與補償應(yīng)遵循決策民主，程序正當(dāng)，結(jié)果公開的原則。房屋征收評估機構(gòu)的確定由被征收人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商選定。在規(guī)定時間協(xié)商不成的，由我辦組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采用搖號、抽簽等隨機方式確定。通過上述一系列的依法征收、宣傳發(fā)動工作，房屋征收與補償工作在廣大人民群眾心目中起到了相互溝通，正確引導(dǎo)，工作協(xié)調(diào)的作用，同時增強了房屋征收與補償工作人員的工作責(zé)任感，提高了房屋征收與補償工作的公信力。
3、《國有土地上房屋征收與補償條例》頒布后啟動的新項目正在順利實施。20xx年9月我縣依法啟動了縣城南沿江大道建設(shè)工程，該項目征收涉及私房270戶，其中企業(yè)、事業(yè)單位18戶，征收房屋總面積約11。4萬平方米。該項目是新條例出臺后我縣實施的第一個房屋征收項目。為了確保該項目圓滿完成，領(lǐng)導(dǎo)非常重視，廣大人民群眾也非常關(guān)注。房屋征收與補償工作人員嚴(yán)格按照《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定的程序流程和要求，依法做好房屋征收與補償工作。面對釘子戶，工作人員采取配對做好釘子戶的工作，發(fā)揚敢于負(fù)責(zé)、敢于拼搏、敢于攻堅、敢于創(chuàng)新、敢于碰硬，爭當(dāng)建設(shè)先鋒隊，樂做城市守護人的精神，做到不分節(jié)假休息日，及時主動上門做好各項工作。面對難題領(lǐng)導(dǎo)親自出面，力爭達成協(xié)議。在工作中我們發(fā)揚“白加黑、五加二”等連續(xù)作戰(zhàn)的工作作風(fēng)。目前，該工程項目進展順利，基本上都簽訂了房屋征收補償安置協(xié)議。
4、堅持以人為本，妥善做好老項目工程的收尾工作。目前我縣還有2個老項目正在收尾階段，即：縣城防洪堤二期工程仙源段及周邊改造項目、縣城西外路建設(shè)工程。三個項目還有約6戶尚未簽定拆遷補償安置協(xié)議，其中縣城防洪堤二期工程仙源段及周邊改造項目所剩4戶經(jīng)過裁決已向縣法院申請了強拆，法院已受理；縣城西外路建設(shè)工程所剩約2戶正在協(xié)調(diào)之中。我縣對于已經(jīng)辦理了《房屋拆遷許可證》的老項目，按新條例規(guī)定，除了不實施行政強拆以外，其它的都按老條例實施。我縣督促了拆遷人要把老項目收尾工作抓緊搞完，而且不能引發(fā)矛盾。在拆遷工作中要把工作做細(xì)、做實，要依法行政，文明拆遷。被拆遷人有疑問的，我們耐心解釋，盡量減少矛盾，減少對立面，確實維護被拆遷人的合法利益。
二、存在不足
1、我們在啟動新項目按新條例實施操作方面還欠缺經(jīng)驗，建議上級業(yè)務(wù)主管部門要定期對我們業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。
2、到目前我們縣所有的項目都有異地土地安置，如果一旦取消異地土地安置，估計房屋征收難度要加大。
3、征地拆遷信訪案件處理方法不夠多，效果不太明顯，致使部分矛盾糾紛化解的不夠及時。
三、下一步工作打算
（一）加大房屋征收相關(guān)法律法規(guī)的宣傳貫徹力度。采取發(fā)放宣傳單、橫幅、舉辦培訓(xùn)班、召開座談會等多種形式，加強房屋征收法律法規(guī)和政策宣傳力度，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念和以人為本思想。
（二）進一步規(guī)范房屋征收程序。認(rèn)真總結(jié)房屋征收工作經(jīng)驗，及時查找房屋征收工作存在的問題和不足并進行整改。制定出臺重大項目社會風(fēng)險評估辦法等各種配套方案，進一步完善工作措施，規(guī)范征地拆遷補償程序。同時，建立日常督查工作機制，由國土、城建、監(jiān)察、審計、法制等部門不定期對全縣征地拆遷工作進行督查，對不符合政策規(guī)定的征地拆遷行為及時糾正，對違法違規(guī)行為嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，堅決杜絕違法違規(guī)行為的發(fā)生。
（三）切實保障和維護好群眾合法權(quán)益。要統(tǒng)籌解決被征地農(nóng)民的生活、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、創(chuàng)業(yè)等長遠利益問題，確保群眾“失地不失利，失地不失業(yè)，失地不失居，失地不失醫(yī)，失地不失教”，從根本上解除被征地農(nóng)民的后顧之憂。
（四）積極化解征地拆遷矛盾。堅持抓早、抓細(xì)、抓實的原則，切實做好征地拆遷群眾的信訪工作。進一步建立健全征地拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處機制，堅持月排查、月例會制度，做到不穩(wěn)定因素超前排查，普遍性、傾向性問題超前調(diào)研，對突發(fā)性事件有超前預(yù)案，對集體上訪苗頭超前辦理，及時研究預(yù)防和化解矛盾的對策措施，確保征地拆遷各種矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好，避免矛盾積累激化，堅決防止簡單粗暴壓制群眾，引發(fā)xx和xx。
拆遷工作報告篇3
根據(jù)市政府有關(guān)精神，按照《國有土地上房屋征收與補償條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權(quán)益的緊急通知》，以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展征地拆遷制度規(guī)定落實情況專項檢查的通知》精神，我局根據(jù)檢查內(nèi)容立即開展自查、整改工作，現(xiàn)將20xx年度赤城縣征地拆遷制度規(guī)定落實情況自查結(jié)果匯報如下：
一、征地前期工作
今年以來，我們積極學(xué)習(xí)土地管理法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，按照《河北省人民政府關(guān)于征地區(qū)片價的通知》（冀政[20xx]132號）文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行文件中規(guī)定的征地補償標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)安置途徑，大力宣傳有關(guān)征地方面的政策、法規(guī)。我局創(chuàng)新征地工作方式方法，開展了關(guān)注民生、親情征地和征地大回訪等活動，深入征地拆遷一線，進村入戶宣傳征地政策，做好村民思想工作，征求群眾意見，求得群眾理解支持，保證建設(shè)項目征地拆遷工作的順利進行。
二、征地基本情況
目前我縣征收集體建設(shè)用地四個地塊，土地面積共49.35畝正在組卷，土地調(diào)查結(jié)果經(jīng)被征地村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人和土地使用權(quán)人、地上附著物所有權(quán)人核實確認(rèn)，對被征地群眾要求聽證的地塊，我們積極組織相關(guān)單位召開聽證會，經(jīng)被征地群眾同意和縣政府審核，征地拆遷補償費用均在規(guī)定期限內(nèi)足額支付到位、安置途徑采取回遷或用貨幣一次性妥善安置被征地拆遷群眾。全縣應(yīng)收應(yīng)付征地拆遷補償費全部依法足額支付到被拆遷農(nóng)戶，無一拖欠。切實維護了被征地拆遷群眾的合法權(quán)益，切實做到被征地拆遷群眾的長遠生計有保障，為征地拆遷工作的平穩(wěn)推進提供了保障。
三、征地矛盾糾紛排查調(diào)處機制建設(shè)
我局信訪工作創(chuàng)新了工作機制，重心下移，超前介入，及時排查，積極把信訪矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。由于我局高度重視信訪工作，不僅強化了部門責(zé)任，促進了穩(wěn)定工作，而且密切了干群關(guān)系，信訪干部的耐心熱情、認(rèn)真負(fù)責(zé)、心系民生的高度工作責(zé)任感普遍受到群眾贊譽，工作成績得到有關(guān)部門的充分肯定。
經(jīng)認(rèn)真自查，今年我縣未發(fā)生一起征地矛盾糾紛，未出現(xiàn)征地違規(guī)、違紀(jì)的人和事。
在以后工作中，我局繼續(xù)以服務(wù)中心、服務(wù)大局為己任，解放思想、更新觀念，強化管理、改進作風(fēng)，積極主動地早部署、搶先機、抓落實，把征地基礎(chǔ)工作做好，及時組卷上報。
拆遷工作報告篇4
根據(jù)xxx省教育廳《關(guān)于開展20xx年春季中小學(xué)教育收費檢查工作的通知》要求，我校認(rèn)真貫徹上級文件精神，進一步落實上級各項收費政策，切實規(guī)范我校收費工作，認(rèn)真做好自查自糾，現(xiàn)將我校自查情況匯報如下：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)上級文件，提高全體教職工對收費工作的認(rèn)識
我校歷來非常重視教育收費工作，從領(lǐng)導(dǎo)到教職工，已經(jīng)形成共識，把它當(dāng)作依法辦學(xué)的一個極為重要方面。組織全校教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)規(guī)范教育收費的各項政策法規(guī)，讓全體教職員工及時了解各項收費政策，以此來提高全體教師對收費工作的認(rèn)識。
二、設(shè)立機構(gòu)、制訂措施，積極做好收費及校務(wù)公開工作
我校成立了以校長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，校長作為學(xué)校收費管理工作的第一負(fù)責(zé)人，擔(dān)負(fù)著學(xué)校收費管理的主要責(zé)任，切實履行第一負(fù)責(zé)人的職責(zé)，并制訂了一系列管理措施，要求教師不得巧立名目向?qū)W生亂收費，不準(zhǔn)巧立名目增設(shè)收費項目，提高收費標(biāo)準(zhǔn)。
加強校務(wù)公開，提高規(guī)范收費工作透明度。學(xué)校利用櫥窗將每學(xué)期對上級教育部門下發(fā)收費標(biāo)準(zhǔn)及時的進行了公示，使廣師生和家長清清楚楚繳費，沒有發(fā)生一起亂收費現(xiàn)象。
三、嚴(yán)格收費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費
1、按規(guī)定規(guī)范收費
我校按“xxx省收費許可證”標(biāo)準(zhǔn)收費，沒有擅自設(shè)立教育收費項目、違規(guī)制定收費標(biāo)準(zhǔn)的'行為。能嚴(yán)格按照有關(guān)文件精神，沒有違規(guī)定舉辦輔導(dǎo)班、補習(xí)班或變相收費等情況。未違自愿原則強制收取服務(wù)性費用。
2、自從實行免費九年義務(wù)教育后，對所有學(xué)生一律取消學(xué)雜費及借讀費。學(xué)校第二課堂興趣班也沒有向?qū)W生收取任何費用，每逢星期六，學(xué)校的圖書館、體育場地也免費向?qū)W生及家長開放，學(xué)校以上舉措也得到了學(xué)生及家長的一致好評。
3、其他服務(wù)性收費和代收費項目，學(xué)校能按照有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)預(yù)收，期未以多退少補的原則清欠預(yù)收費用，并以書面形式通知家長。
①對在校參加午餐的學(xué)生按有關(guān)文件照實收取。
②對參加午休住宿的學(xué)生每月收取40元。
③向自愿參加托管的學(xué)生每次收取1元服務(wù)費。
④課輔及作業(yè)本原由家長自行購買，為使學(xué)生的作業(yè)本統(tǒng)一款式及方便家長，家長可自愿托學(xué)校代訂。開學(xué)初學(xué)校發(fā)給每個學(xué)生家長一份通知，標(biāo)明是否自行購買或托學(xué)校購買，對托學(xué)校購買的學(xué)生，學(xué)校通知廠家到校向?qū)W生收取有關(guān)款項。此舉方便了廣家長，受到了普遍的歡迎。
四、財政撥給的生均公用經(jīng)費能按照有關(guān)規(guī)定用于我校業(yè)務(wù)費、公務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費等開支。
五、繼續(xù)加強收費宣傳，提高學(xué)校信譽
規(guī)范教育收費是一項長期持續(xù)的工作，面對新形勢、新情況，我校仍需不斷學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，把規(guī)范教育收費工作做得更細(xì)、更實、更好。
拆遷工作報告篇5
一、拆遷中對弱勢群體加強保護的必要性
隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市建設(shè)的步伐日益加快，因拆遷而引發(fā)的糾紛在各類矛盾糾紛中的比例大幅增加，日益突顯，通過對這一類案件的調(diào)查統(tǒng)計，我們發(fā)現(xiàn)，社會弱勢群體作為被拆遷人時，在購房、貸款等許多方面面臨很大困難，需要得到政策法規(guī)的特別保護，主要表現(xiàn)在：
1、弱勢群體主要是年老體弱、殘疾無業(yè)、缺乏勞動能力或獨立生活能力的人群，他們就業(yè)能力差，經(jīng)濟收入普遍很低，大部分靠社會救濟作為唯一生活來源，這一經(jīng)濟狀況決定了他們的房屋被拆遷后，沒有足夠的經(jīng)濟能力購買住房。
2、由于弱勢群體的經(jīng)濟收入低下，還貸能力低，因此根本無法達到銀行所要求的貸款條件，很難通過貸款購房。
3、由于弱勢群體屬于社會最低收入階層，他們的生活環(huán)境、居住條件都相當(dāng)差，往往住房面積狹小、人口擁擠、設(shè)施陳舊，一旦舊房拆遷，按照房屋建筑面積、結(jié)構(gòu)、成新等因素來確定的拆遷補償款數(shù)額較少；而對于人口眾多的家庭，如果家庭成員就補償方式達不成一致，還需先就產(chǎn)權(quán)進行分割，再確定各自獲得補償金額的多少，更加削弱了弱勢群體的購房能力。
由于弱勢群體在拆遷后居住權(quán)利得不到保障，濾布往往處境艱難、情緒激動，繼而引發(fā)與拆遷單位、開發(fā)公司和政府有關(guān)部門之間的矛盾沖突，阻礙了拆遷工作和項目建設(shè)的進度，也給社會增添了不穩(wěn)定因素。因此，無論從保護弱勢群體的合法權(quán)益還是從維護社會穩(wěn)定大局角度來看，對之加以特殊保護都具有現(xiàn)實意義。
二、立法對弱勢群體的保護現(xiàn)狀及存在的問題
針對城市房屋拆遷問題，國務(wù)院于20xx年6月重新發(fā)布了《城市房屋拆遷管理條例》，南京市據(jù)此出臺了《南京市城市房屋拆遷管理辦法》（下簡稱《辦法》），市房產(chǎn)管理部門和物價部門也聯(lián)合發(fā)文就購買經(jīng)濟適用房的條件、價格作了明確規(guī)定。這些條款對經(jīng)濟困難家庭給予了一定的特別保護，但這種保護并非針對弱勢群體的專門保護，沒有形成具體系統(tǒng)的制度，而且部分條款在實際操作中還存在一些問題。
1、《辦法》第27條規(guī)定：拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行與貨幣補償金額同等價值的房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，但對于拆遷公有出租房和政策改造房的，對承租人只實行貨幣補償和支付購房補貼，不適用產(chǎn)權(quán)調(diào)換。而多年來這兩類住房也正因其租金低廉而主要由低收入人群尤其是弱勢群體租住，壓濾機濾布一旦拆遷，承租人必須面臨重新購房的唯一選擇，無法享受拆遷安置房低于市場價的優(yōu)惠。
2、即使是符合第27條規(guī)定的可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的條件，在實際操作中，一方面有關(guān)拆遷單位為了節(jié)約拆遷成本，加快拆遷進度，減輕城市建設(shè)負(fù)擔(dān)，主觀上不愿意實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，大多采用單一的貨幣補償方式；另一方面，根據(jù)第29條規(guī)定，貨幣補償金額與所調(diào)換的房屋有差價的，結(jié)清差價后給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由于所調(diào)換的房屋單價與市場上商品房價格相比優(yōu)惠不多，客觀上也造成了該條款在實踐中得不到落實，被拆遷人根本沒有選擇的余地，只能被動接受貨幣補償。
3、《辦法》第38條規(guī)定：實行貨幣補償?shù)?，獲得的貨幣補償金額不足5萬元的，拆遷人應(yīng)當(dāng)補足5萬元，符合購買政府提供的低收入家庭經(jīng)濟適用住房條件的，可以優(yōu)先購買。雖然該條款對一般經(jīng)濟困難家庭來說是減輕了相當(dāng)大的一筆經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，但據(jù)了解，目前政府提供的經(jīng)濟適用房價格在1500-1850元左右，以購買一處40平方米的單室套來計算，僅購房款就需六萬元以上，加上各種購房稅、費，即使扣除補償款部分，差價對于靠社會救濟生活的弱勢群體來說仍是個天文數(shù)字，無疑，這一特殊群體應(yīng)該受到政府、社會的特別照顧。
三、建立拆遷援助制度的設(shè)想
加強對被拆遷的弱勢群體合法權(quán)益的保護，筆者認(rèn)為，適當(dāng)借鑒法律援助制度的做法，建立拆遷援助制度，對符合一定條件的被拆遷人、被拆遷房的承租人在拆遷安置的各個環(huán)節(jié)上給予幫助，這不失為一個切實可行的途徑。
1、機構(gòu)設(shè)置及程序
在城市拆遷行政管理部門內(nèi)部設(shè)立專門的拆遷援助管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)對拆遷援助案件的審批。審批后，交由具體拆遷機構(gòu)承辦，辦理完畢報援助管理機構(gòu)備案。辦理期間，管理機構(gòu)應(yīng)對辦理情況進行全程督辦。
2、援助方式
⑴提高補償數(shù)額：一方面對受援人適當(dāng)提高拆遷最低補償標(biāo)準(zhǔn)，另一方面，適當(dāng)擴大對受援人補償損失的計算范圍，對附著在房屋上的其他權(quán)利也給予一定的補償。從法理依據(jù)上來講，這些權(quán)利以房屋為依托和基礎(chǔ)，形成了以財產(chǎn)權(quán)為主的蘊涵豐富內(nèi)容的權(quán)利系列，例如被拆遷房屋大多地處生活附屬設(shè)施如學(xué)校、醫(yī)院等比較便利之處，拆遷后給被拆遷人生活帶來了諸多不便，并將為之付出一定的財力、物力，因此，對受援人因拆遷而受到的潛在損失加以補償也在情理之中。總之，通過增加受援人因拆遷所獲得的補償，是解決弱勢群體拆遷難題的一個最直接有效的方式。
⑵實行購房優(yōu)惠：一是在經(jīng)濟適用房的價格上給予二次優(yōu)惠，將房屋價款控制在最低補償額度以內(nèi)，使受援人真正買得起、住得上房。二是加大經(jīng)濟適用房開發(fā)力度，有針對性地開發(fā)適合弱勢群體購買、居住的小面積住房。三是通過加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，為弱勢群體買房提供小額、長期、低息貸款，幫助受援人緩解購房時遇到的經(jīng)濟困難。
⑶落實補償方式：對受援人落實貨幣拆遷和產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的補償方式，由受援人自主選擇對自己優(yōu)惠最大的拆遷補償形式，并在產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房價計算上實行一定的優(yōu)惠。
⑷簡化購房手序：對受援人拆遷安置的各個環(huán)節(jié)實行部分代辦或全程代辦，簡化辦事程序，縮短過渡期間，減少受援人的額外支出。
3、援助資金來源：援助經(jīng)費可以比照《辦法》第三十四條的規(guī)定，由拆遷人支付三分之二，政府支付三分之一。
當(dāng)然，拆遷援助是一套系統(tǒng)、嚴(yán)格、規(guī)范的制度體系，需就所涉及的職能部門、審批條件、操作程序、經(jīng)費來源等一系列問題加以詳細(xì)探討，隨著這一制度的日漸成熟，弱勢群體在拆遷中的合法權(quán)益將會得到更為全面有效的保護。
